日前，中國清潔空氣聯(lián)盟與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《基于“大氣國十條”的京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物污染防治政策效果評估》報告（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗穼⒕┙蚣降貐^(qū)大氣污染防治具體措施劃分為兩大類，即結(jié)構(gòu)調(diào)整措施和末端治理措施，并對這些措施的減排效果進(jìn)行了量化分析。

     2014年上半年的空氣質(zhì)量明顯改善

     研究發(fā)現(xiàn)，在京津冀地區(qū)現(xiàn)有治霾措施中，SO2和一次PM2.5減排措施對京津冀地區(qū)PM2.5濃度削減的作用較大。其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電廠與燃煤鍋爐脫硫脫硝，鋼鐵、水泥、工業(yè)窯爐除塵升級改造等措施帶來的減排效果最為突出。

     項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌說：“根據(jù)我們的分析結(jié)果，‘大氣國十條’將結(jié)構(gòu)調(diào)整與末端治理并重的戰(zhàn)略是十分有效的。隨著各項(xiàng)配套政策和措施的密集出臺、各項(xiàng)治污工程的開展和污染物排放量的減少，2014年上半年的空氣質(zhì)量比2013年同期有明顯改善?！?

     PM2.5半數(shù)來自工業(yè)行業(yè)

     《報告》指出，工業(yè)過程和民用部門是京津冀地區(qū)一次PM2.5的主要來源，分別貢獻(xiàn)了54%和29%，其中工業(yè)過程排放主要來自于鋼鐵、水泥、煉焦等行業(yè)，民用部門排放主要來自于民用燃煤和生物質(zhì)燃燒；此外，電力、供熱、工業(yè)鍋爐和交通部門分別貢獻(xiàn)了4%、3%、6%和4%。

     《報告》建議，在京津冀地區(qū)，北京由于末端治理技術(shù)的普及率比較高，未來的減排效果主要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。河北、天津末端治理帶來的減排效應(yīng)還沒有充分實(shí)現(xiàn)，如能進(jìn)一步加強(qiáng)末端治理，同時推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則能有更好的PM2.5污染改善效果。

     若采納強(qiáng)化措施有望超額實(shí)現(xiàn)PM2.5改善目標(biāo)

     據(jù)悉，這是第一份對現(xiàn)有京津冀地區(qū)大氣污染防治措施進(jìn)行定量化評估的研究報告。研究團(tuán)隊(duì)基于基準(zhǔn)年（2013年）排放源清單和區(qū)域空氣質(zhì)量模型進(jìn)行了空氣質(zhì)量模擬與校驗(yàn)；然后量化分析了《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）》（以下簡稱“行動計劃”）系列措施的減排效果；最后進(jìn)行目標(biāo)年空氣質(zhì)量模擬，評估“行動計劃”的空氣質(zhì)量改善效果。

     “如果在2017年全面落實(shí)現(xiàn)有減排政策，將對京津冀地區(qū)PM2.5濃度帶來明顯改善。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示，二氧化硫和一次PM2.5減排措施對京津冀地區(qū)PM2.5濃度削減的作用較大。其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電廠與燃煤鍋爐脫硫脫硝以及鋼鐵、水泥、工業(yè)窯爐除塵升級改造帶來的減排效果最為突出。

     京津冀治霾目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)

     《大氣污染防治行動計劃》已經(jīng)實(shí)施一年。環(huán)境保護(hù)部及京津冀各地都對落實(shí)計劃可能實(shí)現(xiàn)的控制效果非常關(guān)注，不斷出臺新的政策調(diào)整及強(qiáng)化措施。據(jù)了解，河北省已明確表示正在研究制定強(qiáng)化的控制方案，以確保2017年P(guān)M2.5改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

     為支持京津冀地區(qū)進(jìn)一步開展工作，《報告》提出了10條強(qiáng)化措施建議，包括壓縮鋼鐵產(chǎn)量、控制機(jī)動車排放、工業(yè)除塵改造設(shè)施升級、治理農(nóng)業(yè)氨污染等，并依照這些措施設(shè)定了強(qiáng)化減排情景。

     空氣質(zhì)量模擬結(jié)果顯示，如果切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有措施，并采納《報告》所建議的10條強(qiáng)化措施，2017年北京、天津、河北PM2.5年均濃度將分別下降31%、26%和26%，超額實(shí)現(xiàn)“大氣國十條”的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

     賀克斌表示：“空氣質(zhì)量受到的影響因素很多，周邊地區(qū)減排效果、氣象條件的變化都將對京津冀地區(qū)2017年空氣質(zhì)量改善帶來影響。根據(jù)測算，京津冀周邊地區(qū)如果同時達(dá)到‘大氣國十條’目標(biāo)要求也會對京津冀地區(qū)PM2.5改善帶來2%～4%的影響。因此，需要加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使京津冀與周邊地區(qū)同時得到改善。”

     對于氣象因素影響，賀克斌表示：“我們需要在氣象上做壞的打算，如果到2017年遇到不利氣象條件影響，也應(yīng)該通過強(qiáng)化措施達(dá)到空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)要求。”

     中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興呼吁：“京津冀各地應(yīng)盡快開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃工作。本研究基于區(qū)域的大尺度污染源清單進(jìn)行，各地（包括區(qū)縣、地級市）可以通過開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，建立更符合本地情況的更精細(xì)化的污染源清單，從而可以對減排措施的控制效果進(jìn)行量化分析，并應(yīng)用空氣質(zhì)量模型，分析規(guī)劃的措施能否實(shí)現(xiàn)本地2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，同時制定達(dá)到空氣質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的總體戰(zhàn)略和控制路線?！?